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        市政府關于進一步加快全市金融業改革創新發展的若干意見

        日期:2012-11-20

         

        市政府關于進一步加快全市金融業改革創新發展的若干意見
         

         

        各區縣人民政府,市府各委辦局,市各直屬單位:

          金融是現代經濟的核心,為進一步加快全市金融產業發展,鞏固和提升金融產業地位,建設金融強市,打造泛長三角重要的區域金融中心城市,促進經濟社會轉型發展、創新發展、跨越發展,現就進一步加快全市金融業改革創新發展提出如下意見。

         

              一、金融業發展的總體思路和發展目標

          近年來,全市金融業繼續保持了又好又快、科學穩健的發展,呈現出金融規模迅速擴大、金融效益大幅提高、金融市場活力顯著增強的新態勢,金融業已經成為全市現代服務業的重要行業,在全市經濟社會各項事業協調發展中發揮了有力支撐和促進作用。但也要看到,當前金融業正處于產業高端化加強、國際化進程加快和金融資源流動加速的關鍵時期,全市金融服務業還存在薄弱環節,我們必須繼續堅持以科學發展觀為統領,圍繞國務院長三角地區區域規劃中的南京定位,落實市委市政府“三個發展”的總體部署,緊緊抓住承辦“青奧”、ECFA實施等有利契機,通過加快發展金融業來全力增創產業高端發展的競爭優勢,增創中心城市地位的功能優勢,努力在新一輪科學發展中走出一條符合南京金融業發展的新路,實現新的跨越。

          (一)總體思路

          堅持把轉型發展作為金融業發展的重要任務,把創新發展作為金融業發展的根本動力,把跨越發展作為金融業發展的目標導向。注重完善金融服務體系建設,進一步增強金融業對經濟的滲透力和支撐力;注重培育金融要素市場建設,進一步提高金融的集聚水平和配置能力;注重推進金融功能區建設,打造良好的區域金融中心城市品牌形象;注重推進金融生態建設,切實提高金融業的風險防范能力和穩健發展的持續性。力爭通過3-5年左右的時間,基本形成國內外多種所有制金融機構共同發展,要素齊備、功能完善、層次多樣的金融組織體系;基本形成貨幣市場、資本市場和保險市場協調發展,具有多種融資平臺、具備多種金融交易工具的多層次金融市場體系;基本形成高效開放、創新活躍、服務優質,與南京及區域經濟相互促進、共同發展的現代金融體制和運行機制。立足南京、服務全省、依托都市圈、面向中西部,著力構建區域內投融資中心、金融運營管理中心、金融中介服務中心、金融服務外包中心和海峽兩岸金融合作中心,把南京逐步建設成為具有較強的聚合力、輻射力和綜合服務能力的泛長三角重要的區域金融中心城市。

          (二)發展目標

          --金融增加值。實現金融業增加值顯著增長,占GDP和第三產業的比重有較大提高。力爭到2015年,實現金融業增加值突破1100億元,在第三產業增加值中所占比重達到20%左右,在全市地區生產總值中所占比重達到10%左右。

          --存貸款總量。存貸款年均增量繼續保持快速增長和信貸資產質量繼續保持穩步提高,到2015年,全市金融機構存貸款總量比“十一五”末翻一番,其中:本外幣存款余額達到3萬億元左右,年均增速18%;本外幣貸款余額達到2.5萬億元左右,年均增速16%。

          --直接融資規模。逐步形成由高度依賴間接融資向直接融資和間接融資并舉的方式轉變,到2015年,全市在境內外股票市場上市公司數量達到100家左右,新增上市公司50家左右,新增證券市場籌集資金300億元以上;新增企業債券和短期融資券500億元左右;新增股權投資基金500億元左右。

          --保險業保費收入。保險深度和保險密度進一步提升,保險業的經濟補償、社會管理和資金融通三大功能顯著提高。到2015年,全市實現保費收入400億元左右,保險深度超過4%,保險密度超過4000元。

         

          二、進一步加快金融業改革創新發展的重點工作

          為了努力實現上述發展目標,我們必須強力推動和著力抓好以下工作。

          (一)加快推進農村金融體制改革,促進城鄉統籌發展

          1、增強各類金融機構服務“三農”的合力。逐步擴大郊縣的金融機構覆蓋面,到2015年,基本實現農村合作金融機構、農業銀行和郵政儲蓄銀行對各涉農街道鄉鎮的覆蓋,鼓勵和支持各類金融機構到郊縣設立分支機構。鼓勵金融機構拓展支農領域,增加對郊縣分支機構的信貸授權,切實提高對郊縣的信貸投放,力爭對郊縣涉農貸款每年增幅不低于各項貸款增幅。

          2、大力發展新型農村金融組織。鼓勵和發展適應農村特點和需要的各種微型金融服務組織,重點推進農村小額貸款公司、農民資金互助合作組織和村鎮銀行組建工作。2011年,要確保農村小額貸款公司新開業20家,在籌10家;村鎮銀行實現零的突破;農民資金互助合作組織新增10-15家。到2013年末,全市農村小額貸款公司、村鎮銀行和農民資金互助合作組織分別達到70家、3-5家和50-60家。在控制風險的前提下,探索拓展農村小額貸款公司、村鎮銀行、農民資金互助合作組織的業務領域和資金來源,增強其服務“三農”能力和可持續發展能力。力爭在三年內,實現微型金融服務組織對郊縣各鄉鎮街道全覆蓋,為“三農”提供更多的資金支持。

          3、發展農村保險事業。充分運用保險機制,進一步發揮保險對“三農”發展的穩定保障作用。推進農村保險試點工作,在“聯辦共保”的基礎上努力探索農業保險可持續發展的機制和途徑,切實抓好農業保險基礎項目的應保盡保工作,積極擴大農業保險試點范圍和覆蓋面,逐步提高非主要種植業品種保險在全部農業保險中的比重。鼓勵保險機構積極穩妥地參與新型農村合作醫療,農村地區小額人身保險、家庭財產保險、房屋保險等涉農險種,不斷完善農村保障體系。

          4、健全農村信用擔保體系。建立健全政府扶持、多方參與、市場運作的多層次農村融資擔保機制。鼓勵各類社會資金組建涉農擔保公司,適當提高涉農擔保業務保費補貼。擴大農村有效擔保物范圍,加快推進農村集體建設用地使用權抵押貸款試點,積極探索農民林地(權)、水面承包經營權、合作組織股權、農業機械等抵質押貸款方式,積極推行農戶聯保、農戶互保、專業合作組織為成員擔保等多種信用保證方式,為增加有效信貸投放提供有力支持。

          5、加大對農村金融的政策支持。繼續落實中央和省市已出臺的各項支農金融發展政策,從不斷滿足農村金融需求出發,進一步加大財稅政策、貨幣政策、市場準入政策的支持力度,制定并實施支持農村金融改革發展的具體措施。

          (二)強化和引導金融要素支撐,保障經濟社會發展需求

          6、積極推動信貸保持較快增長。發揮銀行業金融機構支持經濟的重要作用,積極引導金融機構改善資金供給,爭取總行支持,盤活存量資金,引入異地資金,實現年均存貸款增幅、增量持續較快增長,保障經濟社會對信貸資金的基本需求。

          7、積極推動金融資源配置的結構調整。充分發揮規劃、產業政策和政府資金的引導作用,鼓勵和引導銀行業金融機構創新金融服務產品,提高金融服務水平,吸引和帶動各類資金重點投向“4+8+8”現代產業體系和經濟社會發展薄弱環節。發揮保險機構投資者作用和保險資金投融資功能,鼓勵和引導保險公司以債權或股權等方式投資基礎設施項目和重點行業企業。

          8、充分發揮政府財政性資源的配置作用。進一步完善金融機構支持地方經濟發展目標考核評價體系,根據銀行存貸比例、貸款期限結構、對重點項目資金投放力度、三農和中小企業貸款比重等方面的情況,探索建立新增貸款總量和政府重點項目、財政性存款、結算資源的聯動機制。

          (三)大力發展資本市場,不斷提高直接融資的比重

          9、大力推進優質企業上市融資。加強企業上市融資的培育和引導工作,建立擬融資企業儲備庫,對尚未完成改制的競爭力強、運作規范、效益良好的企業,建立重點聯系制度,加強上市指導,形成“發行一批、申報一批、儲備一批、培育一批”的上市融資企業梯隊,力爭通過直接上市或通過買殼、借殼、購并等途徑,實現境內外上市的公司數量和融資額新的突破。2011年,全市要新增境內外上市公司4-6家,融資再融資70億元;到2013年末,全市新增境內外各類市場上市公司30家,融資再融資400億元,使上市公司成為經濟持續快速發展的重要支撐。

          10、積極提升上市公司的融資能力。鼓勵優質上市公司通過增發股票等多種方式擴大再融資規模,通過多種形式的收購、兼并、重組,加大對主導產業的資產和資源的整合力度,實現區域內、行業內優勢資源的合力集聚。支持優質企業對已喪失融資功能的上市公司進行整合重組,提高上市公司質量。

          11、拓展多元化直接融資渠道。積極運用債券融資等方式,增加企業債務融資規模。推動重點基礎設施、技術改造項目等發行企業債券,支持優質企業通過發行公司債、資產證券化、短期融資券和中期票據等各類債務工具融資,鼓勵和引導中小企業發行集合債券和集合票據,鼓勵地方金融機構積極創造條件申請發行次級債等資本性債務工具和金融債。

          12、繼續完善資本市場融資政策支持和激勵機制。對擬利用資本市場直接融資的企業和項目優先立項、報批,并予以用地和資金的扶持。對企業資本市場融資中因調賬增加利潤等原因而增加的稅費,按照“誰受益、誰負擔”的原則,地方留成部分的80%返還給原企業全體股東,最高不超過2000萬元。從2011年到2013年,市本級每年安排不低于1000萬元,各區縣、國家級開發區按同比例配套,建立企業利用資本市場補貼獎勵資金,專項用于激勵和獎勵企業通過資本市場融資和再融資。

          (四)構筑多層次融資服務體系,拓寬中小企業融資渠道

          13、進一步加強中小企業信用擔保體系建設。根據政府引導與市場化運作,支持發展與加強監管相結合的原則,著力推動全市融資性擔保行業健康持續快速發展。到2013年,市政府每年安排不低于3000萬元,設立中小企業信用擔保體系建設專項資金,并建立健全以業務為導向的政策扶持體系,著力增強融資性擔保機構的服務能力,探索打造市級擔保產業集團。各區縣、開發區也要結合實際設立本地區專項資金,合力扶持中小企業融資發展。爭取到2013年,為中小企業融資擔保突破500億元。

          14、加快股權投資基金的發展。進一步擴充市本級創業投資引導基金規模,到2015年,市本級繼續每年安排不低于1億元,用于充實創業投資引導基金,各區縣、開發區也要安排一定引導基金,鼓勵本地區創業投資事業發展。建立健全加快股權投資基金發展的實施辦法和引導基金管理辦法,廣泛聚集和引導社會資金,重點為高科技、新興產業提供直接股權融資支持,形成股權投資資本和創新型經濟融合的良好機制。探索設立產業投資基金,通過政府引導、市場運作的方式,由具備實業投資經驗和資本經營經驗的機構或人員組建產業投資基金管理公司,面向資金實力雄厚的實業投資機構、實業企業以及保險公司等大型機構投資者或其他法人機構募集資金,發起設立產業投資基金,對全市以及區域內重大基礎設施建設和新興產業進行引導性、戰略性投資。力爭3-5年內,全市股權投資基金規模達到500億元以上。

          15、大力推進科技金融體系建設。進一步創新科技投入機制,推進科技創新鏈條與金融資本鏈條的有機結合。引導和促進銀行業、證券業、保險業金融機構及股權投資等各類資本創新金融產品、改進服務模式;組建南京科技創新投融資平臺,支持科技創新園建設、創新平臺建設、科技成果產業化;進一步深化科技保險工作,更好地服務于科技創新;全面開展科技小額貸款公司試點,加快推動省級以上開發區、國家級大學科技園和創新核心區組建科技小額貸款公司;深化科技銀行試點工作,制定并實施促進科技銀行發展的政策體系和服務體系。力爭通過體制創新、機制創新、服務創新、產品創新,形成與科技創新相適應的金融服務體系,努力成為國家“促進科技和金融結合試點”的先行示范城市。

          16、搭建中小企業融資公共服務平臺。針對處于不同發展階段中小企業的融資需求,搭建中小企業融資網絡服務平臺,通過集合銀行、擔保、融資租賃、風險投資、產權交易、小額貸款等多層次的融資服務機構,建立多方合作、服務中小企業的長效機制。

          (五)深化金融改革,提升地方金融產業的綜合實力

          17、探索金融綜合經營,為企業成長提供全過程金融服務。整合地方金融資源,將紫金控股打造成集銀行、證券、保險、期貨、信托、擔保、再擔保、創投、租賃等多位一體的,能夠有效發揮不同金融機構之間業務協同優勢,功能齊全,具有完整金融產業鏈,能為企業提供全方位金融解決方案的區域性金融投資控股集團。

          18、做大做強地方金融機構。支持地方銀行、證券、期貨、信托等金融機構通過實施跨區域聯合重組、設立分支機構、上市等方式做大做強。加快推動南京銀行實現全國性現代商業銀行的戰略布局,提高整體發展水平和市場競爭能力;大力支持南京證券拓展業務,并不斷探索新的盈利模式,力爭早日實現上市;繼續加大南證期貨營業網點的建設力度,進一步增強資本實力,優化股權結構,創新業務模式,形成具有核心競爭力的期貨公司;紫金農商行要以組建改制為契機,不斷提高盈利能力和管理水平,增強可持續發展能力和核心競爭力,實現跨區域經營,爭取在條件成熟時上市。

          19、創新發展各類金融業態。加快發展各類新型現代金融組織,進一步完善金融服務功能。引進或組建法人保險公司、住房儲蓄銀行、村鎮銀行、私募基金、貸款公司、消費金融公司、貨幣經紀公司、汽車金融公司、融資租賃公司等。積極建立和發展與金融核心業務密切相關的中介組織,積極開發金融高端中介業務。

          (六)著力推進金融要素集聚,不斷提升金融發展能級

          20、大力推進金融功能區建設。根據組團式發展的分布格局和現有基礎條件,進一步提升金融集聚區的層次,豐富金融功能區的內涵。著力打造河西金融總部集聚區,積極推動形成以雨花軟件園、麒麟生態科技園、新城科技園等為代表的金融服務外包基地。形成金融功能區機構聚集、金融后臺服務基地功能完備的重點功能區布局。

          21、加快推進金融核心功能區建設。通過高標準規劃、高強度建設和高質量管理,形成100萬平米以上金融城,使其盡快成為區域金融中心的標志性區域。緊緊把握兩岸ECFA簽署和承辦青奧會的契機,繼續加強與臺灣以及歐美、日韓等地區的金融交流與合作,積極引進境外各類金融機構來寧設立法人總部或地區總部。有步驟、有重點地引導、推動金融監管部門和在寧金融機構入駐河西金融城,使河西金融集聚區成為區域性金融中心的核心功能區和金融機構總部集聚區。

          22、加快推進金融服務外包基地建設。充分利用我市在城市環境、基礎設施、商務成本、人才儲備、金融和信息產業方面的復合優勢,支持雨花軟件園、麒麟生態科技園、新城科技園建立共享型金融外包服務平臺和載體,積極吸引國內外金融機構后臺服務中心、數據處理中心、金融軟件外包企業進駐,使南京在新一輪國際金融服務外包轉移過程中成為國內外金融機構后臺服務和軟件外包的首選城市。

          23、優化金融人才發展環境。完善引進和培養金融人才的激勵機制,搭建金融人才服務平臺,研究吸引金融人才并促進其在寧發展的政策措施,著重加大對金融高端人才、金融急需人才的吸引聚集力度,為金融人才在寧聚集和發展提供良好的就業、創業、培訓、生活等全方位服務。

          24、強化政策扶持力度。積極爭取國家和省的政策支持,努力成為金融改革和金融創新的試點城市。推進海峽兩岸金融合作區建設,力爭成為海峽兩岸金融合作先行先試的示范區。對新辦銀行保險機構繳納的營業稅省返還50%獎勵資金,市全額撥給所在區。到2013年,全市每年統籌安排6000萬元,設立河西金融集聚區發展專項資金,用于鼓勵和引導各類金融機構和金融人才入駐河西金融集聚區。

          (七)加強區域金融合作,探索金融一體化發展新模式

          25、構建區域金融合作機制。逐步構建南京與都市圈城市以及皖贛經濟帶各地市金融合作的制度性框架,建立政府間、監管機構間的溝通機制,推動金融企業在人員交流、信息共享、產品開發、技術支持等方面的合作。

          26、積極推進區域金融基礎設施一體化建設。推動區域內支付體系一體化,構建跨區域電子貨幣支付系統和即時外匯兌付系統。探索建立區域性票據交易市場、區域性商業承兌匯票業務發展,促進區域內各地市資金交易便利化。

          27、推動誠信系統一體化。建立跨區域的企業和個人信用查詢機制,探索建立跨區域的企業資信統一評級標準,以及跨地區的相互信用擔保認定體系,建立跨區域失信懲戒機制,在金融生態建設中形成地區合作。

          28、積極打造區域性保險中心。繼續推進保險創新試驗區建設,搶占保險產業的制高點,擴大保險市場輻射面,使南京成為區域范圍內保險機構聚集中心、保險技術和管理引進創新中心、保險產品研發中心、保險人才交流培訓中心、保險資金運用中心。

          29、加快構建金融要素市場。充分發揮權益性交易市場在經濟結構調整中的作用和價格發現功能,抓住市場需求,以市產權交易市場和技術市場為基礎,爭取開展股份轉讓報價系統試點,積極探索構建跨區域、多功能、綜合性交易市場。制定政策,吸引區域內非上市中小股份制企業來寧落戶,鼓勵其在交易市場進行股權登記、辦理股權質押融資、開展產權轉讓等業務,使之成為區域內中小企業重要的投融資平臺。

          (八)加強金融管理和服務,努力打造和諧金融生態環境

          30、加快社會信用體系建設。按照政府推動、統籌規劃、統一標準、循序漸進的原則,力爭在3-5年內社會信用體系建設取得實質性進展。充分發揮政府推動和引導作用,建立完善社會信用體系建設的組織機構和工作機制,推進社會信用標準化建設,加快整合和進一步開放信用信息,健全信用數據技術支撐體系。倡導信用產品的使用,積極培育信用市場需求,營造良好的社會誠信環境。

          31、加強金融監管工作。督促地方金融機構加強公司治理結構和內控機制建設,完善各項內部管理制度和業務操作流程,構建外部監管與內部控制相結合的風險防控體系。建立完善對融資性擔保、小額貸款等地方性準金融機構的監督和管理機制,強化市場準入和市場行為監管,綜合運用現場檢查和非現場檢查等監管手段,規范地方性準金融機構業務經營活動。

          32、深入整頓和規范金融市場秩序。堅決遏制和依法打擊非法集資、地下錢莊、地下保單、非法外匯交易和非法股票交易等非法金融活動,加大反洗錢工作力度。依法打擊各種金融詐騙違法犯罪行為,嚴肅查處各類金融案件。切實維護好市場競爭秩序,構筑健康、規范、有序的金融發展環境。

          33、著力加強青奧金融服務。推動和支持在寧各金融機構在網點建設、金融基礎設施建設、雙語標識、銀行卡服務、貨幣兌換服務、保險理賠服務等方面做好充分準備。積極爭取國家外匯管理部門允許青奧期間臨時調整個人結售匯業務政策,確保金融基礎設施的承載能力和業務處理能力,充分滿足青奧會期間業務量增長的需要,創造便捷高效、服務一流、溝通順暢的青奧金融服務環境。

          (九)加強和改進金融工作的組織領導

          34、加強金融工作的組織領導和服務。市金融發展辦公室要充分發揮職能作用,編制和完善金融業發展規劃,加強對金融工作的組織領導和協調服務工作,積極創造金融業發展的良好環境,全力推動金融業改革、創新和發展,確保各項金融工作落到實處,開創全市金融工作的新局面。各區縣人民政府、市各有關部門要高度重視金融業對經濟社會發展的重要作用。各區縣要完善金融工作組織體系,通過單設或合署等形式設立本地區的金融辦;要加強金融工作隊伍建設,明確專人開展金融工作;要積極落實并研究制定本地區各項金融政策支持與服務,形成市區(縣)兩級發展金融的合力。

          35、不斷提高運用金融的工作能力。有計劃、有重點地組織各級黨政和企業領導干部開展金融知識、法律法規、政策等方面的學習、培訓、調研等工作,使更多的經濟部門、企業領導干部了解金融、研究金融、關注金融發展,提高運用金融政策和金融手段為經濟社會全面發展服務的能力,努力形成協調有力、服務高效的工作機制。

          36、建立南京市金融業統籌協調發展機制。建立市政府與人民銀行南京分行、江蘇銀監局、證監局、保監局、外匯管理局的金融發展聯席會議制度;建立市金融辦與江蘇銀行業協會、證券業協會、保險業協會的交流與合作機制;建立市金融辦與各類金融機構溝通協調機制。通過金融信息與工作動態互通、合作交流機制,切實為金融機構發展提供便利和高效率的服務。


          二○一一年四月六日


          附件一:

        推進全市發展和利用資本市場實施辦法


          為進一步加快發展和利用資本市場,充分發揮資本市場籌集社會資金,優化資源配置,推動結構調整和轉換企業經營機制等作用,更好地促進我市經濟持續、快速、協調、健康發展,現提出如下實施辦法。

         

          一、指導思想

          以科學發展觀為指導,圍繞全市“十二五”經濟社會發展目標,加快培育、發展和利用資本市場,推動企業轉型發展,優化資本結構,完善法人治理,轉變經濟增長方式,促進全市經濟持續、快速、協調、健康發展。

         

          二、目標任務

          今后5年力爭在主板、中小板、創業板及新三板、境外證券市場新增上市公司50家以上,上市公司再融資20家以上,實現首發、增發、配股、發行可轉換債券等累計從證券市場募集資金總額超300億元。

          到2015年,全市上市公司數量超過100家,擬上市公司儲備超過100家,累計從證券市場融資量超1100億元。

         

          三、推進全市利用資本市場的政策措施

          (一)強化擬上市企業的培育和扶持

          1、完善擬上市企業梯隊培育計劃。根據企業境內外上市相關政策規定的基本條件要求和企業實際情況,市金融辦建立擬上市企業儲備庫,每年4次由各區、縣金融辦或相應的分管部門報送企業名單和相應材料。按照分類指導的原則對擬上市企業進行動態管理,形成“培育一批、申報一批、上市一批”的利用資本市場的推進梯隊。

          2、對擬上市企業給予用地政策扶持。企業在上市過程中,對自有劃撥土地可采用一級市場租賃方式實行有償使用,待上市成功后再補辦土地出讓手續,有未到期租賃費用的,可沖抵土地出讓金。

          因上市募集投資項目的需要,優先安排用地指標,加快辦理相關手續。

          3、對擬上市企業給予資金政策的支持。納入擬上市企業儲備庫的企業(含進入代辦股份轉讓系統的企業),因股份制改造、審計、調賬等原因而增加的稅費,按照“誰受益、誰負擔”的原則,地方留成部分的80%由市及企業所在區縣、國家級開發區以適當方式補貼原企業全體股東,最高不超過2000萬元。該項補貼在企業上市材料被證監會受理和最終上市后各撥付一半。

          4、優先保障融資企業的發展需要。對融資的投資項目優先立項和報批,優先安排用地指標;對高新技術項目,重點技術改造項目優先推薦,爭取各項政府優惠政策,爭取到的國債專項資金給予地方貼息;涉及登記,評估事項的相關部門要特事特辦,三個工作日內辦結,市權范圍內的相關行政性收費給予50%優惠。

          5、加強金融服務,支持中小企業上市。對進入擬上市企業儲備庫的企業在股份制改造時將非貨幣性資產經評估增值轉成股本的,以及用未分配利潤,盈余公積,資本公積轉成股本的,可向主管稅務機關備案后,按規定交納個人所得稅。

          (二)建立利用資本市場的激勵機制

          從2011年起至2013年止的3年內,市本級每年安排不低于1000萬元,各區縣、國家級開發區按同比例配套,建立企業利用資本市場補貼獎勵資金,由市金融辦會同其他有關部門進行管理與審批,每半年兌現一次,主要用于:

          1、補貼融資企業

          (1)補貼擬上市企業。列入擬上市企業儲備庫的企業,在主板、中小板、創業板爭取股票首發上市的,中介機構幫助完成股份制改造,并進入輔導期被中國證監會江蘇證監局正式受理的,補助70萬元;發行上市申請被中國證監會正式受理的,補貼100萬元;發行上市完成后再補貼30萬元。在香港或其它海外股票市場首發上市的,發行上市工作完成后,一次性補貼200萬元。

          (2)對通過借殼上市成功,且注冊地遷來本市的企業一次性補貼200萬元。

          (3)列入擬上市企業儲備庫申請進入代辦股份轉讓系統的企業,在上報并收到中國證券業協會正式受理函的,每家一次性補貼100萬元。

          (4)企業完成額度1億元以上,且期限在2年及以上的債券(公司債、企業債)、可轉債等發行的,補貼50萬元。

          (5)企業完成中長期票據、短期融資券等直接融資工作的,根據融資額度和期限,最高補貼20萬元。

          2、鼓勵企業加大在本地投資的力度。

          (1)對公司完成IPO、上市公司完成再融資后,在本市實際投資額已達到融資總量的50%或1億元以上的,按本市實際投資額的0.2%給予獎勵,最高限額80萬元。

          (2)企業完成期限2年或以上的債券(公司債、企業債)、可轉債等直接融資,且在本市實際投資額度達融資總量的50%或1億元及以上的,按本市實際投資額的0.1%給予獎勵,最高限額60萬元。

          (3)對代辦股份轉讓系統掛牌后完成股權融資的企業可給予20萬元獎勵。

          以上各類獎勵的對象為企業的高管人員。

          已獲得《南京市軟件企業上市培育工作實施意見(試行)》政策支持的企業,不再重復享受上述獎勵基金。

          (三)充分發揮資本市場的功能效應

          1、努力實現利用資本市場與經濟發展,城市經濟建設工作的良性互動。積極引導有關企業按照國家有關法律法規的要求,建立現代企業制度,完善法人治理結構,提升經營活力與績效,加大首發上市,再融資以及發行債券等資本市場直接融資工作力度。積極支持擬上市公司和上市公司進行資產重組、收購、兼并工作,切實優化上市公司發展環境,加快低成本擴張,帶動產業轉型升級,形成具有明顯競爭優勢的產業鏈。

          2、積極利用資本市場提升國有企業,投融資平臺的經營績效與可持續發展能力。推動國有控股上市公司優化股權結構,轉換經營機制,創新用人制度,薪酬制度,積極推進再融資工作,全面提高經營業績,增強市場競爭優勢;加大各投融資平臺優質資源與項目的重組力度。充分利用資本市場盡快發展壯大主業,形成可持續的投融資能力,精心打造國有控、參股的高新技術企業成為上市公司;推動省級以上經濟開發園區,各產業集團建立優質融資平臺,充分利用資本市場使本身得到更快發展。

          (四)加強對利用資本市場工作的協調和服務

          1、建立推進資本市場發展的組織機構。

          建立“南京市推進企業上市工作聯席會議制度”(暫定),由常務副市長任聯席會議總召集人,市政府分管副秘書長任召集人,金融辦、發改委、財政局、國資委、經信委、科委、工商局、國土局、國稅、地稅、環保局、住建委、人社局等部門及各區縣、國家級開發區負責人任成員。聯席會議辦公室設在市金融辦,由金融辦主任任辦公室主任。辦公室實行聯絡員制度,各成員單位相關處室領導任辦公室聯絡員。

          各區縣、國家級開發區由其金融辦或有關部門牽頭成立相應機構。

          2、加大宣傳和培訓工作力度。幫助全市企業學習、了解國家加快資本市場發展的相關政策,掌握利用資本市場的知識,切實提高企業上市的積極性和主動性,增強企業利用資本市場的信心。

          3、加強促進擬上市企業成長的配套服務。加快全市創業投資發展,加大對自主創新、高成長型的中小科技類擬上市企業的創業資本的投入;繼續完善中小企業信用擔保體的系建設,幫助具有上市潛力的中小擬上市企業獲得更多信貸資金;設立產業投資基金,推動擬上市企業盡快完善股權結構,達到上市的基本條件;積極引進優質金融中介機構,推動南京證券盡快完成上市工作,充分發揮南京證券在本市企業利用資本市場工作中的服務中介作用;充分利用全國擴大代辦股份轉讓試點機會和市產權交易中心與天交所的合作,接軌全國性柜臺交易市場,鼓勵企業股權流動,股權融資,加快企業在主板、中小板、創業板、新三板上市。

          4、加快推進擬上市企業上市工作進程。積極幫助擬上市企業進行股份制改造,投資項目的策劃,財務重組,盡快完成募投項目的備案,核準手續,加強擬上市公司和市相關部門的匯報溝通,幫助出具相應文件,推進擬上市公司的上市進程。

          5、加強協調配合,營造良好的市場發展環境。市金融辦要制定全市發展利用資本市場規劃和具體實施方案,各區縣、國家級開發區要根據本區域的實際情況制定發展利用資本市場的規劃,切實做好組織、協調、規劃、指導本地發展利用資本市場工作。切實貫徹市政府有關政策,按照本辦法的規定做好配套資金安排,及時撥付本區內企業的各項補貼和獎勵資金。

          本辦法自2011年1月1日起施行,有效期至2013年12月31日。

          附件二:

        河西金融集聚區發展專項扶持政策實施辦法


          為貫徹市政府《市政府關于進一步加快全市金融業改革創新發展的若干意見》,加快推進河西金融集聚區建設,積極推動全市金融業發展,特制定本實施辦法。

         

          一、2013年底前新入駐河西金融集聚區的金融機構、準金融機構、金融后臺適用本辦法。

          本辦法所稱金融機構,指經金融監管部門批準設立的專業金融服務機構,包括:金融機構法人總部,指由金融監管部門批準設立、注冊地在南京的金融機構;金融機構地區總部或一級分支機構,指由金融監管部門批準設立的金融機構在南京的分行(分公司);經金融監管部門批準設立的外資金融代表處。

          本辦法所稱準金融機構,指經有關部門批準設立、注冊地在南京的從事金融活動或專業性金融服務的企業。

          本辦法所稱金融后臺,指直接隸屬于金融機構并單獨設立的數據中心、清算中心、研發中心、呼叫中心、災備中心等。

         

          二、到2013年,全市每年統籌安排6000萬元,建立河西金融集聚區金融業發展專項資金,資金來源構成:

          (一)市財政預算安排1000萬元/年;

          (二)市河西新區建設指揮部4000萬元/年;

          (三)建鄴區政府1000萬元/年。

          專項資金實行集中管理,由市財政設立專戶,市金融辦督促各部門于每年年初將資金歸集專戶。專項資金按照專款專用的原則,滾動積累、合理使用。

         

          三、專項資金主要用于:

          (一)一次性補助在新入駐河西金融集聚區的金融機構、準金融機構、金融后臺;

          (二)補貼金融機構在河西金融集聚區購置或租賃自用辦公用房;

          (三)對新入駐河西金融集聚區的金融機構總部副職以上、地區總部正職給予相關獎勵;

         

          四、新設立入駐的金融機構法人總部給予一次性資金補助:注冊資本10億元(含)以上的補助1000萬元;注冊資本10億元以下、5億元(含)以上的補助800萬元;注冊資本5億元以下1億元(含)以上的,補助500萬元。

         

          五、新設立入駐的金融機構地區總部或一級分支機構、金融后臺、注冊資本1億元以上的準金融機構在正常營業后給予一次性資金補助,補助金額不超過200萬元。

         

          六、新設立入駐的外資金融機構代表處,對其在河西金融集聚區內租賃自用辦公用房,按照實際租賃面積,3年內給予1200元/平方米/年的房租補貼,補貼面積最高不超過200平方米。購置自用辦公房,參照房租補貼標準一次性給予補貼。

         

          七、在河西金融集聚區內購買自用辦公用房的新入駐金融機構,對其自用辦公用房給予每平方米1200元購房補貼,最高不超過300萬元,分3年撥付,每年撥付購房款的三分之一。對在河西金融集聚區內租用辦公用房新入駐金融機構,對其3年內房租予以實際租金補貼,但補貼標準每月每平方米不超過60元人民幣,3年累計補貼不超過200萬元。

         

          八、對于協議入駐南京金融城的金融機構,加大扶持力度。

          (一)協議購買“南京金融城”自用辦公用房的金融機構,給予每平方米2000元的一次性補貼,法人總部、地區總部的補貼標準分別不超過1500萬元、600萬元;對協議租用南京金融城辦公用房3年以上的,3年內予以1200元/平方米/年的房租補貼,補貼累計不超過360萬元。金融高管生活補貼待金融機構入駐后參照第十一條執行。

          (二)協議購買“南京金融城”自用辦公用房的金融后臺、注冊資本1億元以上的準金融機構,給予每平方米2000元的一次性補貼,補貼標準分別不超過300萬元;對協議租用南京金融城辦公用房3年以上的,3年內予以1200元/平方米/年的房租補貼,補貼累計不超過260萬元。

          (三)凡計劃入駐“南京金融城”規劃范圍內的金融機構,與本文件實施細則指定單位簽定意向書并交納定金,并與指定單位簽署扶持政策承諾書。

         

          九、第七條、第八條條款與第四條、第五條條款不同時享受,執行最高補助或補貼標準。享受購買自用辦公用房補貼的金融機構,5年內不得將房屋產權出讓,享受租房補貼的,應租用不少于3年,且均不能改變辦公房用途和轉租,否則將追回已發放的補貼。購租其他已兌現房屋補貼企業辦公用房的,不再享受購租房政策。

         

          十、對新設立入駐河西金融集聚區的金融機構法人總部副職待遇以上高管人員,連續三年給予每個職位每年5萬元獎勵,各公司年度獎勵總額以50萬為限;對新設立入駐河西金融集聚區的金融機構地區總部正職高級管理人員,連續三年按每個職位每年1萬元的標準給予獎勵,各公司年度獎勵總額以3萬元為限;對新注冊新入駐外資金融機構代表處首席代表和副代表參照地區總部正職待遇執行。

         

          十一、已在南京市設立,搬遷至河西金融集聚區的,對其機構的補貼及高管人員的獎勵按新設機構的80%享受。

         

          十二、給予各金融機構、準金融機構、金融后臺的機構補助費用,限用于在寧的各項事業發展。

         

          十三、申請本辦法第五條、第六條補助的金融機構、準金融機構、金融后臺須提交以下材料:

          (一)申請報告;

          (二)國家金融監管部門頒發的法人許可證、營業許可證或業務許可證的復印件;準金融機構和金融后臺中心需提供工商注冊登記許可證等相關證件復印件;

          (三)營業執照、稅務登記證和組織機構代碼證的復印件。

         

          十四、申請本辦法第七條、第八條補貼的金融機構除提交第十四條規定的材料外,還須提交如下材料:新購置辦公用房的,提供購房合同、發票和房地產權證等證明材料;租賃辦公用房的,提供三年以上房屋租賃協議和租金發票復印件。

         

          十五、申請本辦法第十一條給予獎勵的人員須提交以下材料:

          (一)申請人的職務任命或聘用文件復印件;

          (二)國家金融監管部門頒發的金融機構高級管理人員任職資格復印件;

         

          十六、市金融辦負責受理金融機構及個人補貼申報、擬訂專項資金的使用計劃,并會同市財政局、市河西指揮部、建鄴區政府進行會審后報市政府批準。

         

          十七、專項資金申請經批準后,原則上一年集中兩次辦理撥款手續,由市財政局按有關規定辦理。

         

          十八、本辦法由市金融辦會同市財政局、河西指揮部、建鄴區政府解釋,并負責對資金的使用情況進行跟蹤管理和監督檢查。對有騙取、挪用、截留專項資金等違法行為的單位或個人,將按照有關規定嚴肅處理。

         

          十九、本辦法自2011年1月1日起施行,有效期至2013年12月31日。

          附件三:

        促進全市融資性擔保行業健康發展實施辦法


          為貫徹落實《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》(國辦發〔2009〕36號)、《國務院辦公廳關于進一步明確融資性擔保業務監管職責的通知》(國辦發〔2009〕7號)、《融資性擔保公司管理暫行辦法》(中國銀行監督管理委員會2010年第3號令)和《江蘇省政府關于進一步促進中小企業發展的實施意見》(蘇政發〔2010〕90號)等相關文件精神,根據《市政府關于進一步加快全市金融業改革創新發展的若干意見》,現就進一步促進全市融資性擔保行業健康發展提出以下實施辦法。

         

          一、發揮財政資金引導作用,促進中小企業健康發展

          (一)從2011年到2013年,市政府每年安排不低于3000萬元的財政專項資金,對市重點扶持的擔保機構給予政策支持。

          (二)市重點扶持的擔保機構是指在我市轄區內注冊納稅,為我市轄區內注冊和納稅的中小企業提供融資性擔保服務,注冊資金不低于5000萬元,當年日均擔保額不低于注冊資金3倍,且60%以上的擔保業務是面對中小企業(不包括房地產開發)的擔保機構。

          (三)符合條件的擔保機構于次年第一季度申請上一年度的補助獎勵資金。

         

          二、調整資金補助結構,促進融資性擔保機構做強做優

          (一)繼續對擔保機構進行業務補助。對低于同期銀行貸款利率50%標準收取的擔保費,按照每筆擔保業務的擔保額給予不高于2%的補助,對為科技型中小企業的擔保適當提高補助標準,但幅度不超過0.5個百分點;年累計擔保額較上一年度的增量部分給予不高于2.5%的補助。對單筆金額在800萬元以上的業務、對不收取擔保費或收取比例明顯偏低的擔保業務不予補助。

          (二)鼓勵擔保機構做大做強。新設立、增資或重組后的擔保公司(含境外資本),注冊資金達到1億元以上的,年日均擔保余額達到注冊資金5倍后,給予不高于100萬元的獎勵,各擔保機構均只享受一次。

          (三)加大風險損失補償力度。擔保機構在政策扶持期內發生經營風險并出現代償損失的,依次沖減已在稅前扣除的擔保賠償準備和在稅后利潤中提取的一般風險準備,不足沖減部分按據實在企業所得稅稅前扣除。實際損失扣除用“兩金”清償后的部分,給予30%的補償(對同一擔保機構的補償額不超過其累計擔保額的1%)。

          對已享受國家、省各項擔保補助資金的擔保機構,市財政僅就應享受市財政補助數減去已享受國家、省補助數50%的差額進行補助,原則上最高不超過500萬元。

          如擔保機構所需各項政策補助資金超過市政府安排的可用專項資金時,相應進行等比例調整(風險損失補償除外)。

          擔保機構違反國家監管部門法律法規,違規經營業務,不得享受上述資金補貼獎勵政策。從整改完畢的次年起,方可申請享受。

         

          三、爭取和落實國家和省的相關政策,為擔保機構提供優質服務

          (一)繼續落實好中小企業信用擔保(再擔保)機構稅收優惠政策。根據中小企業信用擔保(再擔保)機構擔保或再擔保業務收入免征三年營業稅政策,對符合規定的中小企業信用擔保(再擔保)機構做好營業稅免征的初審、公示、推薦和監管等工作。

          (二)開展貸款擔保業務的中小企業信用擔保機構,應按照不低于當年年末責任余額1%的比例計提擔保賠償準備,按照不超過當年擔保費收入50%比例計提未到期責任準備,各項準備金稅前扣除政策按有關規定執行。

          (三)擔保機構開展擔保業務中涉及房產、土地、車輛、船舶、設備和其他動產、股權、商標專用權、專利權等抵押物登記和出質登記,凡符合要求的,登記部門要按照有關規定為其辦理相關登記手續。擔保機構可以查詢、抄錄或復印與擔保合同和客戶有關的登記資料,登記部門要提供便利。登記部門要簡化程序、提高效率,對擔保機構辦理代償、清償、過戶等手續的費用,按國家有關規定予以減免。在辦理有關登記手續過程中,不得指定評估機構對抵押物(質押物)進行強制性評估。對于房產、土地等價值重大的資產,若一次抵押尚有余額,應積極配合相關擔保機構開展二次抵押。

          (四)市及區縣金融服務管理部門要積極與人民銀行、銀監等部門協調配合,引導和促進擔保機構與合作銀行轉變經營理念,創新合作方式,拓展合作領域。要按照市場化原則,依據雙方風險防范與控制能力,合理確定擔保放大倍數和收費區間,逐步建立合作銀行與擔保機構雙方“風險共擔”、“利益共享”、“信息共通”機制,攜手防范和化解信貸與擔保風險,共同促進合作銀行與擔保機構的可持續發展。

         

          四、落實各項監管制度,推動融資性擔保行業規范健康發展

          (一)成立融資性擔保行業發展工作領導小組,建立、完善各區縣、國家級開發區融資性擔保機構監管服務工作網絡,保證全市融資性擔保行業規范快速發展。

          (二)擔保機構開展經營活動,不低于實收資本60%的貨幣資金可用于存出保證金、銀行存款,以及投資國債、金融證券及大型企業債務融資工具等信用等級較高的固定收益類金融產品。收取的企業保證金應存入銀行專戶,不得挪作他用,擔保機構對任一被擔保項目收取的保證金比例不得超過20%;在銀行的存出保證金與收取企業保證金之比,任何時點上均不低于2∶1。

          (三)擔保機構不得為其母公司或子公司提供融資性擔保,不得與自身存在股權關系的銀行業金融機構的經營活動提供融資性擔保。

          (四)擔保機構對單個被擔保人提供的融資性擔保責任余額在任何時點上不得超過凈資產的10%,對單個被擔保人及其關聯方提供的融資性擔保責任余額在任何時點上不得超過凈資產的15%,對單個被擔保債券發行提供擔保責任余額在任何時點上不得超過凈資產的30%。

          (五)加強擔保機構資金管理,嚴禁擔保機構挪用和違規投資,嚴禁帳外收取被擔保企業費用。

          (六)擔保機構要嚴格執行《擔保企業會計核算辦法》,聘請信譽良好的專業機構進行年度財務報表審計,并及時向有關部門報送有關財務經營資料。

          (七)擔保機構要加強企業制度建設,完善法人治理結構,加強內部規章建設,嚴格業務流程控制,特別是要加強在保業務的后續跟蹤管理、落實各項風險防范措施。

          (八)加強行業信用管理與服務。擔保機構要認真參與年度信用等級評定工作,征信管理部門應當將融資性擔保公司的有關信息納入征信管理體系,并未融資性擔保公司查詢相關信息提供服務。

         

          五、充分發揮行業協會功能,促進擔保行業自律

          (一)市信用擔保行業協會要加強自身建設,增強代表性。配備專門工作人員,建立合理收費制度,提高各項業務活動能力。

          (二)積極開展各項協會活動,組織業務培訓和對外交流,促進行業管理制度建設、企業文化建設和業務方式創新。

          (三)加強行業發展研究工作,反映行業發展規律和要求,維護擔保機構的合法權益,推動行業制度建設,促進全行業健康規范發展。

          (四)做好行業統計分析工作。市信用擔保協會要按時對全市融資性擔保機構的業務、財務情況進行統計分析,并有的放矢地提出工作建議。

          (五)市信用擔保協會要配合有關部門,進一步深化政銀企多邊合作關系,促進融資擔保業務增長,支持擔保機構更快發展。

         

          六、附則

          (一)本辦法由市金融辦會同市財政等部門負責解釋。

          (二)本辦法自2011年1月1日起施行,有效期至2013年12月31日。

          附件四:

        促進全市股權投資基金發展實施辦法


          股權投資基金是當前金融市場中一支非常活躍的力量。加快股權投資基金發展,是構建新金融服務體系和地方金融產業發展的重要著力點;鼓勵企業吸引股權投資基金投資是推進企業融資創新、制度創新、管理創新和技術創新的重要手段,是扶持成長型企業、培育優強企業、催生規模企業,加快全市轉型發展、創新發展和跨越發展的一項重要措施。根據《中共南京市委、南京市人民政府關于堅持科學發展轉變發展方式加快轉型發展、創新發展、跨越發展的意見》和《市政府關于進一步加快金融業改革創新發展的若干意見》,為加快全市股權投資基金發展、鼓勵有條件的企業利用股權投資基金投資,現提出以下實施辦法。

         

          一、股權投資基金發展的目標

          把加快股權投資基金集聚、加快發展股權投資市場作為南京打造區域金融中心城市和轉變發展方式的重要抓手。2011-2015年,市政府每年安排不低于1億元用于充實創業投資引導基金。“十二五”期間,通過實施“515”工程,即吸納形成500億元以上的股權投資基金規模,集聚100家以上股權投資基金和股權投資基金管理機構(含在省級工商部門注冊登記企業),實現500家以上本市企業引入股權投資基金,力爭把南京打造建成股權投資機構集中、股權投資市場發達、股權投資信息匯聚、股權投資服務高效的區域性股權投資集散中心。

         

          二、加大對股權投資基金發展的支持

          (一)對新設立、注冊登記在我市工商部門、稅務登記在我市稅務部門并經主管部門備案的股權投資基金,給予開辦資金補貼。

          1、以公司制形式設立的股權投資基金,根據其注冊資本規模和到位比例分期給予補貼:注冊資本5-10億元的,最高給予500萬元補貼;注冊資本10-20億元的,最高給予800萬元補貼;注冊資本20-30億元的,最高給予1000萬元補貼;注冊資本30-50億元的,最高給予1200萬元補貼;注冊資本50億元以上的,最高給予1500萬元補貼。

          2、以合伙制形式設立的股權投資基金,根據合伙企業募集資金的規模,在合伙企業存續期內,分期予以合伙企業委托管理方補貼:募集資金10-20億元的,最高給予500萬元補貼;募集資金20-40億元的,最高給予800萬元補貼;募集資金40-60億元的,最高給予1000萬元補貼;募集資金60-100億元的,最高給予1200萬元補貼;募集資金達到100億元以上的,最高給予1500萬元補貼。

          (二)對股權投資基金和股權投資基金管理機構及相關人員財稅政策。

          1、對公司制股權投資基金采取股權投資方式投資于未上市中小高新技術企業2年以上(含2年),凡符合《國家稅務總局關于實施創業投資企業所得稅優惠問題的通知》(國稅發〔2009〕87號)規定條件的,可按其對中小高新技術企業投資額的70%抵扣創業投資企業的應納稅所得額。當年不足抵扣的,可以在以后納稅年度結轉抵扣。

          2、對合伙制股權投資基金執行有限合伙企業事務的自然人普通合伙人,按照“個體工商戶的生產經營所得”項目,適用5%-35%的五級超額累進稅率計征個人所得稅。不執行有限合伙企業合伙事務的自然人有限合伙人,其從有限合伙企業取得的股權投資收益,按照“利息、股息、紅利所得”項目,按20%的比例稅率計征個人所得稅。

          3、新注冊成立的股權投資基金和股權投資基金管理機構自獲利年度起,繳納企業所得稅形成的地方留成財力部分,前兩年按80%給予補助,后三年按40%給予補助。

          4、新注冊成立的股權投資基金和股權投資基金管理機構繳納營業稅形成地方留成財力部分,前兩年按100%給予補助,后三年按50%給予補助。

          5、對新注冊成立的股權投資基金管理機構擔任董事長、副董事長、總經理、副總經理等高級管理人員,繳納的個人所得稅形成的地方留成財力部分按40%給予補貼。

          6、在本《意見》實施之日前設立的股權投資基金管理機構,如管理新的股權投資基金,則按其新的股權投資基金產生的企業所得稅和營業稅所形成的地方留成財力部分予以同比例補貼。

          (三)加強創業投資引導基金的運作和管理。繼續通過參股、跟進投資等方式,廣泛聚集和引導社會資金形成股權投資資本。積極探索建立投資保障和風險補助等機制,有效引導股權投資資本向“4+8+8”產業體系的企業投入,培育壯大戰略性新興產業規模,推進全市經濟結構調整和產業轉型升級。

          (四)建立股權投資基金園區,吸引國內外股權投資基金企業入駐,增強股權投資基金的集聚效應。市發改委、經信委等部門應組建面向中外股權投資基金企業的服務平臺,為落戶南京的國內外股權投資基金企業提供全方位“一站式”辦公服務和項目對接支持等服務。

         

          三、加大對新引入股權投資的企業扶持政策

          (一)引進股權投資基金投資的企業,符合我市產業發展規劃的,優先給予其相關產業發展專項資金扶持。

          (二)企業在吸引股權投資基金投資過程中,涉及盈余公積、未分配利潤轉增股本所繳納的個人所得稅市留成部分,予以50%補貼。

          (三)股權投資基金在退出過程中,涉及改制、重組、并購、變更等需要對土地、房產、車船權證過戶所產生的相關稅收征繳后,按市留成部分的50%予以補貼。

          (四)對吸引股權投資基金投資的企業,納入市重點擬融資企業庫,積極推進其通過上市和股權代辦系統融資。吸引股權投資基金企業在資本市場融資過程中,因財務審計、資產評估等原因調賬而增加的稅費,按照“誰受益、誰負擔”的原則,地方留成部分的80%以適當方式補貼原企業全體股東,最高不超過2000萬元。

          (五)享受上述政府補貼政策的企業,其吸引的股權投資基金投資額應不低于1000萬元人民幣。

         

          四、組織實施

          (一)以上各項補貼資金由市本級和基金公司、被投資企業所在區(縣)以及國家級開發區按1∶1分擔,各項稅收補貼政策按稅收分成比例分擔。

          (二)市發改委負責制定促進股權投資基金發展的規劃,統籌協調組織企業與股權投資基金進行項目對接,為企業吸引股權投資基金提供相關業務培訓和咨詢,對利用股權投資基金的項目進行跟蹤服務,為股權投資基金及其投資項目提供設立、備案登記、技術信息、投資與法律咨詢等服務。

          (三)市發改委會同有關部門根據本辦法,制定具體實施細則并牽頭實施各項政策。

         

          五、附則

          (一)本辦法所指股權投資基金是指以非公開方式向特定對象募集設立、對非上市企業進行股權投資并提供增值服務的非證券類投資的公司制或合伙制企業。所指股權投資基金管理機構是指管理運作股權投資基金的企業。

          (二)對市、區所屬、承擔投融資職能的國有企業以獨資或控股形式組建的股權投資基金不再予以開辦資金補貼。

          (三)對50億元以上的股權投資基金及引進5億元以上股權投資基金的企業補貼事項,報市政府研究可予以特別政策安排。

          (四)各區縣可根據實際參照本辦法制定相應的辦法。

          (五)本辦法由市發改委、財政局負責解釋。

          (六)本辦法自2011年1月1日起施行。

         

        所屬類別: 政策法規

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